义乌：逐步放开出租车数量管控
发布时间：2015/09/28 来源：中国经济网—《经济日报》 阅读次数:24815
义乌出租车改革始于今年5月。据当地出台的《出租汽车行业改革工作方案》，明确将逐步取消出租车营运权使用费，同时逐步放开对出租车数量的管控，实现出租汽车市场化资源配置。
作为中小城市出租车行业改革“探路者”，义乌的做法引起广泛关注。业内人士表示，义乌敢于率先“动真格”，是因为此前义乌出租车行业已经行至“崩溃边缘”。
“如今义乌街头出租车明显多了。”市民反映，现在打车比以前容易，而且所有出租车都安装了电子导航、行车记录仪和服务评价器，坐车更放心了。
自今年7月25日以来，新成立的义乌市恒风运达出租客运股份有限公司等5家出租车公司陆续投入运营，总计有250辆出租车投放市场。至此，义乌已拥有11家出租车公司，出租车总量达到1500多辆。
义乌是国际知名的小商品城，每日外来采购商达数万人，常住和流动人口有200多万人。此前7年，义乌全市出租车一直维持在1300余辆，远远不能适应市场需求，导致“黑车”横行，数量一度达到出租车的10倍之多。此外，出租车司机还承受着高额“份子钱”之重，一辆出租车一年缴纳的“份子钱”高达近10万元。
“250辆新车陆续投放市场，新增车辆并未冲击原有市场，市场秩序反倒更好了。”义乌市道路运输管理局局长周荣兴说，如今在义乌小商品市场、火车站、汽车站等过去“黑车”集中区域，很难再见“黑车”身影。政府降低营运权使用费后，大部分出租车企业都主动降低900—1000元的月承包费，同步让利给司机。
从7月起，出租车“份子钱”从原来的8000元降到6700元。现在一般出租车司机一天有500多元的营业额，扣除220多元的“份子钱”和油钱，还有大约200元的盈余，而以前仅“份子钱”就接近300元，司机为了挣钱只能偷偷拼客、挑客甚至不打表“宰客”。
除了增加出租车数量，义乌还明确支持打车软件平台，推进多种电召服务，满足市民个性化需求。义乌市恒风运达出租车公司总经理王亚胜说：“我们目前正在与滴滴快的公司谈合作，希望探索规范化的服务模式，把新业态的优势‘嫁接’到传统出租车上。”
义乌除了有序放开政府管控，让出租车营运公司自主参与市场竞争，价格上也将从政府定价模式向政府指导价、行业定价、协商定价机制过渡，根据市场供求状况和营运成本变化情况，调整出租汽车起步价、公里租价等标准，确保2018年能够平稳实现完全市场化资源配置。
义乌市交通局局长吴朝晖认为，义乌出租车改革的一大亮点，是稳妥推进多方利益的协调。义乌原有1300辆出租车中，有将近500辆是承包人个体所有，产权关系不清晰、承包模式复杂。“我们根据义乌实际，以出租车经营权换股权，允许原出租车约定承包人以原车辆换算成股份，入股新成立的出租车营运公司，义乌出租车行业将不再有个体户车主。”吴朝晖说。
出租车改革必将触及多方利益，例如降低营运权收费后，义乌市财政收入将直接减少近千万元；放开市场准入和数量管控后，出租车公司的垄断地位也将受到冲击。
“新公司的成立、专车的出现对出租车公司而言都是‘狼来了’。”万方交通汽车出租公司经理陈谨说，出租车公司必须改革，从管理型企业向服务型企业转变。也有出租车公司表示，正在考虑将司机员工化，以稳定司机队伍、提升员工素质。
