国企改革重头戏将在“十三五”拉开大幕

发布时间:2015/11/04 来源:中国新闻网 阅读次数:12768 

北京11月4日电 (记者 刘辰瑶)中国官方3日公布“十三五”规划建议,强调公有制的主体地位和国企改革的重要性。国企改革重头戏,将在“十三五”期间大幕拉开。

  建议指出,深化国有企业改革,增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革,完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制,推进国有资本布局战略性调整,引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。

  “建议中首提健全国有资本合理流动机制,这将是‘十三五’期间国企改革的一大亮点。”中国企业研究院首席研究员李锦接受中新社记者采访时表示,加快国有资本合理流动是自十八届三中全会以来的国企改革重点,一旦建立起相应的新机制将更容易把改革落在实处,加快调整步伐。

  中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧认为,未来建立的新机制将不仅限于国资流动方式本身,应为包含国有资本管理体制、产权市场以及资本市场相应规定在内的一套完整机制体系。

  除鼓励国有资本合理流动外,建议还指出,鼓励民营企业依法进入更多领域,引入非国有资本参与国有企业改革,更好激发非公有制经济活力和创造力。

  “十三五”期间,中国还将加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

  今年9月,中国官方先后下发了《关于深化国有企业改革的指导意见》以及《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,前者被称为国企改革的“顶层设计”,后者明确了非公资本参与国企改革的相关细则。

  国务院国资委研究中心副主任卢永真告诉中新社记者,此次建议的要求与上述两文件一脉相承。“指导意见明确国企改革的初步目标是2020年,与‘十三五’规划契合,对国有企业的要求也基本一致的。”他认为,此次进一步强调了国企改革的重要性,国有企业将为中国的“十三五”发展增添动力。

  值得一提的是,建议多次提及对非公有制经济的相关要求,对三中全会就沿用的“混合所有制”提法却未曾涉及。

  近年来国企高管腐败窝案频发、国有资本流失等问题浮出水面,李锦认为,混合所有制经济发展一直给予公众“不放心”的感觉,国家层面只字未提彰显谨慎态度,也反映了坊间对国资流失的担忧。

  黄群慧表示,建议中对国企改革的表述只是“十三五”期间中国国企改革的缩影,无论是发展“混合所有制”还是防止国资流失均缺一不可,改革应是系统化的推进,国企改革将始终是未来一段时间内中国经济发展的重点。