为民谋利不断档 克难攻坚显担当—福田街道为义乌绿肺清障除淤 [多图]

作者:章馨予 楼志明 发布时间:2019/08/16 来源:金华日报 阅读次数:10235 


 

记者 章馨予 楼志明

    如今,漫步在义乌幸福湖城市绿肺区,放眼远眺,万物皆充满盎然生机,昔日区域内铁棚房等违法建筑不见了踪影,仓储、汽修服务、加工作坊等低散乱企业也已悄然“退出”。

   去年底,义乌市委全会明确提出幸福湖城市绿肺区的建设概念,定位湿地型休闲植物园,意在打造“铺就蓝绿交织城市底色,构筑山水交融自然格局”的城市生态生活休闲综合体。项目规划总面积8.4平方公里,为西城路、环城北路和商城大道合围区域,主要涉及福田街道下辖区块内13家农庄2160.7亩土地问题。

   时间紧、任务重。在义乌市委市政府的坚强领导和相关部门的大力支持下,福田街道上下迅速行动,以攻坚克难冲在前的决心和一切从群众利益出发的担当,结合“三大领域”专项行动,制订方案、挂图作战、啃硬骨头,抓农庄内低散乱整治、违建拆除,回收农庄土地经营权。经半年努力,最终为整治工作画上圆满句号,全过程“零冲突、零信访、零舆情”,为推动“绿肺区”惠民工程早日落地、早见成效交出了一份完美答卷。

牵头抓总绘制统筹协调作战图

   对于一座城市来说,绿色生态是无形的财富。幸福湖城市绿肺区将是义乌宝贵的自然财富,也会是义乌面向世界的“绿色名片”。

   自义乌市委全会明确建设幸福湖城市绿肺区后,福田街道当晚就召开班子扩大会议学习全会精神,提高思想认识,从实践“两山”理论的高度来谋划工作。

  幸福湖绿肺区8.4平方公里的规划面积中,涉及福田街道农庄13个,占地总面积2160.74亩。这些农庄开发至今已历时20多年,因前期一些历史遗留问题,土地性质错综复杂。要想打造“义乌城市绿肺”,必须首先解决“土地脉络疏通”这一难题。

 

  今年1月25日,街道建立了主要领导任组长、精兵强将参加的幸福湖城市绿肺区整治工作专班。经专班多次专题分析研究,结合农庄实际,最终制定了“访、关、清、拆、收、建”的整治路径,从低散乱整治、违建拆除入手,明确各阶段时间节点和工作内容,统筹制定作战图,开展集中整治。

  作战图一出,幸福湖城市绿肺区整治专班的工作人员便立刻行动起来。首先,严谨细致地展开“地毯式”全面排查,摸清13家宗地的土地性质、征用租赁、宗地内各类生产、经营企业数量、规模、业主、行业、类别等情况,摸清涉及“低散乱”全部问题。

   正月初七上班首日,街道便第一时间召集福田工作片、行政执法大队、市场监管所、国土所、城管大队等部门负责人召开专题会议部署研究,制订整治方案。当天下午,领导小组各组长、副组长便带队,分小组逐一多轮走访13家农庄的企业主和出租户,对企业主发放限期整改通知书,同时做好宣传发动和政策解释工作。整个过程中,工作人员放弃节假日,利用周末、休息时间主动上门,讲清政策道理,做深做细思想工作,发放粘贴通告,连续利用电视、报纸宣传城市绿肺建设,让城市绿肺的概念深入人心。各小组也全面收集整理了问题清单,并开出相应的服务清单和责任清单,争取业主和出租户的理解和支持,为下步签约工作做好铺垫。

   全体干部工作员充分发挥党员干部五带头精神,以高度责任感和使命担当,助推幸福湖城市绿肺区建设。到处都是大干快干、苦干实干的忙碌场景,一线人员节假日不休息,集中攻坚,持续推进拆违、复绿等各项工作,实现“一天一个样,天天有进展”。

软硬兼施使出关停清理组合拳

  因地处国际商贸城附近,农庄内聚集着99家企业和33家物流公司。这些企业基本都存在违建、生产隐患、环境污染等问题。同时,物流伸缩棚乱搭乱建,活动板房、集装箱住人等情况突出,货车进出频繁随意停放,导致该区域经常拥堵不堪。

   要彻底拆除违建,就得从农庄内的低散乱入手,整治取缔不规范的经营企业,关停清理物流企业。为把对业主的影响降到最低,福田街道制订房屋腾空计划时,坚持人性化原则,充分抢抓春节时点,人性化推进。此外,由市场监管部门牵头,负责取缔无照经营企业;由环保部门牵头,对涉污企业依法查处;由安监部门牵头,对存在安全生产隐患的企业一律实行关停。

 

   年初的义乌雨水不停歇,街道干部工作员几乎是“除了睡觉就是工作”,顶风冒雨、风餐露宿奋战在一线。作为幸福湖城市绿肺区整治专班的核心负责人,福田工作片主任陈健智全程统筹工作,节假日无休,带头踏遍所有农庄、谈遍所有业主和承租户,既坚持原则讲政策,又体现人文关怀解难题,敢于动真碰硬,冲在一线,确保工作平稳推进。

   1月24日,物流企业腾空公告发布。2月4日前,所有营业点停止经营。2月22日,街道联合公安交警、行政执法等部门,组织近300人,全天候开展绿肺区货车限行劝导行动,在7个主要通道入口劝阻载货车辆入内,保证货物只出不进,逐步减少内部货物存放。在西城北路辅路稠组线路口,交警部门安装了限高杆等限行装置,确保道路通畅。街道干部工作员按照值班名单,24小时守在各个路口,敦促违规物流企业、缷货点及非农生产经营企业货物加速腾空。

   由于春节期间搬迁人员难寻,街道干部便主动提出帮助腾空房屋,业主深受感动。对驾校、汽修厂等特殊单位,街道还主动在辖区内帮忙落实场地,并与交通部门联系,加快手续办理,取得了众多经营业主的理解和支持。

  经耐心劝导和严格把关,过往车辆、农庄业主均高度支持配合,现场秩序井然、平稳有序。一个月时间不到,区域内所有低散乱企业、仓库和物流点全部关停并完成整治。

迎难而上打响违建拆除攻坚战 

    农庄内房屋众多,有的开发至今已历时20多年,部分业主投入很大,甚至濒临破产、债台高筑、经济拮据,对征收补偿期望值普遍很高。政策处理过程中,势必产生较大利益冲突。

    鉴于农庄情况复杂,作为征迁工作责任主体,街道上下齐心、态度坚决,加强研究、反复论证,积极稳妥推进、做深做细思想业主思想工作,制定科学合理的收购政策。针对国有农用地收回的政策空白,街道与市自规局研究分析最高法院2017年判例以及国土部给相关省出具的复函,经反复权衡,明确了国有农用地收回政策。针对房屋性质多样,街道联合自然资源和规划局、行政执法局加快区域内违法违章建筑认定工作,并按照三改一拆要求启动相关简易法律程序,具备条件即启动强势拆除。与此同时,通过人性化帮助业主搬迁获得业主理解配合,结合幸福湖绿肺区规划设计方案,规划部门会同设计单位明确建设中可保留的部分建筑物,做到物尽其用,依法依规推动整治工作和谐、平稳、有序开展。

   3月15日上午,伴随着机器的轰鸣声和房屋的轰塌声,幸福湖绿肺区块整治以来规模最大的一次违建拆除行动拉开序幕。在甲鱼农庄的拆除现场,一左一右两台大型挖掘机同时对违法建筑进行破拆,并逐步向中间推进。两个多小时后,农庄内65处违法建筑已所剩无几。除甲鱼农庄外,福田农庄、景阳农庄和福达农庄也在同一天进行了集中拆除,总面积约40000平方米。“我们真心拥护这项工作。”虽然看到农庄顷刻间被夷为平地难免有些心疼,但福田农庄的负责人心中更多的是认可和支持,甚至自发组织工人进行拆除工作。

   绿肺区拆违整治工作的顺利开展,离不开街道工作人员加班加点、不厌其烦的宣传与劝说工作。“我们的工作人员一次次上门与经营业主沟通,解释城市绿肺建设相关政策,大多数农庄主都能积极配合,及时退租并督促承租户早日搬离,为整治腾地。”在收购政策研究、违建别墅拆除攻坚和农庄签约谈判中,福田街道办事处副主任龚陆芊发挥自身国土业务技能优势,带领福田铁军用高度的责任感和攻坚破难的勇气,发挥攻千方百计、千言万语、千辛万苦的“三千精神”,与农庄业主软磨硬泡、反复沟通,克服一个又一个难题。

  截至3月30日,绿肺区内400余处违建全部完成整治,共计拆除12万余平方米。后期主要进行一些收尾工作,并继续做好农庄经营权、所有权收回工作。

凝心聚力合奏绿色发展交响曲

  如果说“拆”是为发展着想,那么“建”则是为百姓造福。违建拆除后,根据绿肺区规划建设需要,按照法定程序,农庄土地经营权收回工作便即刻启动。

   “建设城市绿肺区是为了改善义乌的人居环境,提高居民绿色感受度和幸福指数,这对于自己和后代都是一件造福的好事。刚开始心里也有顾虑,也不知道具体政策怎么样,街道领导一次次上门给我做工作,让我很感动,也让我打消了疑虑。”在众人的不懈努力下,3月9日,景阳山庄农庄主在解除土地租用协议书上签字并摁上手印。

   景阳山庄农庄用地总面积75亩,租期为2004年2月10日至2025年8月17日。农庄内原有建筑物25处,企业21家,占地总面积5466.6平方米,主要为低散乱企业及1家危化品仓库,其中1处建筑用于自住。

   首家农庄土地经营权的成功收回,标志着绿肺建设工作取得重大突破,也极大鼓舞了士气。自此,经营权回收工作势如破竹。

   7月2日,绿肺区最后一家福田农庄的业主李先生在《农庄经营权收回协议》上正式签字,在场所有工作人员情不自禁鼓起了掌。至此,福田街道辖区内涉及幸福湖城市绿肺区块的13家农庄土地经营权收回工作全部完成,经营20多年的私人农庄彻底退出历史舞台。这标志着历时半年的政策处理工作全部完成,更标志着城市绿肺正式进入全面深化规划建设阶段,即将在不久的将来向义乌市民惊艳开放。

   7月30日,义乌市政务公开专栏发布幸福湖湿地生态公园(招标代理)招标项目信息。8月6日至9日,幸福湖湿地生态公园(招标代理)中标候选人进行公示。建成后,幸福湖城市绿肺区将集休闲、娱乐、教育、文化、康养、商务、公共服务等多功能于一体,成为义乌最大的城市公园和大型城市生态生活休闲区。

   绿肺区农庄政策处理工作取得重大突破,离不开党建引领,离不开福田街道全体工作人员的一鼓作气、凝心聚力。每个农庄的走访,每处大型拆违,每个农庄的收购谈判签约,街道主要领导都冲在一线。街道其他班子同志分工负责齐上阵,形成合力。明明白白的政策、扎扎实实的作风,取得了农庄主的积极配合,干群齐心,共同奏响了荡气回肠的绿肺区建设“交响曲”。(金华日报)


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